La Inspección de Trabajo ante el coronavirus

La Inspección de Trabajo ante el coronavirus

Analizamos en este Comentario el criterio y la actuación de la inspección de Trabajo ante el Coronavirus, dando respuesta a las distintas situaciones que se pueden presentar en las empresas


A) ¿Cuáles son los Grupos de Riesgo para los trabajadores en su entorno laboral desde un punto de vista sanitario?


Los diferentes escenarios de riesgo en los que se pueden encontrar las personas trabajadoras, se han determinado en razón de dos parámetros:

1- La naturaleza de las actividades que realizan en el centro de trabajo o fuera de éste.

2- Los mecanismos de transmisión del nuevo coronavirus.


B) Qué actividades laborales pueden conllevar una MAYOR EXPOSICIÓN DE RIESGO para los trabajadores?


1- Personal sanitario asistencial y no asistencial que atiende un caso confirmado o en investigación sintomático.

2- Técnicos de transporte sanitario, si hay contacto directo con el paciente trasladado.

3- Tripulación medios de transporte (aéreo, marítimo o terrestre) que atiende durante el viaje un caso sintomático procedente de una zona de riesgo.

4- Situaciones en las que no se puede evitar un contacto estrecho en reuniones de trabajo con un caso sintomático.


C) ¿Qué actividades laborales pueden conllevar una EXPOSICIÓN DE BAJO RIESGO para los trabajadores?


1-
Personal sanitario cuya actividad laboral no incluye contacto estrecho con el caso confirmado, por ejemplo (acompañantes para traslado celadores, camilleros, trabajadores de limpieza).

2- Personal de laboratorio responsable de las pruebas de diagnóstico virológico.

3- Personal no sanitario que tenga contacto con material sanitario, fómites o desechos posiblemente contaminados.

4- Ayuda a domicilio de contactos asintomáticos.


D) ¿Qué actividades laborales pueden conllevar una BAJA PROBABILIDAD DE EXPOSICIÓN de riesgo para los trabajadores?


Trabajadores sin atención directa al público, o a más de 2 metro de distancia, o con medidas de protección colectiva que evitan el contacto, por ejemplo:

* Personal administrativo.
* Técnicos de transporte sanitario con barrera colectiva, sin contacto directo con el paciente.
* Conductores de transportes públicos.
* Personal de seguridad.
* Policías/Guardias Civiles.
* Personal aduanero.
* Bomberos y personal de salvamento


E) ¿Qué normativa sanitaria es de aplicación?

Normativa sanitaria:

– Ley orgánica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiales en materia de Salud pública.

Documentos técnicos del Ministerio de Sanidad:

– Procedimiento de actuación frente a la enfermedad por SARS-CoV-2 (COVID-19)

– Áreas con evidencia de transmisión comunitariaProtocol for the management of COVID-19

– Prevención y control de la infección en el manejo de pacientes con COVID-19

– Guía de actuación con los profesionales sanitarios en el caso de exposiciones de riesgo en el ámbito sanitario

– INFOGRAFÍA: Recomendaciones para profesionales sanitarios

– Procedimiento de actuación para los servicios de prevención de riesgos laborales frente a la exposición al nuevo coronavirus (SARS-CoV-2)

– Manejo clínico de pacientes con COVID-19

– Manejo en urgencias de pacientes con sospecha de COVID-19

– Recomendaciones a residencias de mayores y centros sociosanitarios para el COVID-19

– Procedimiento para el manejo de cadáveres de casos de COVID-19

Normativa de Seguridad y Salud Laboral aplicables a las ociupaciones con reisgo d exposición


F) ¿Qué normativa de Prevención de Riesgos Laborales es de aplicación?


Normativa General

– Ley de Prevención de Riesgos Laborales (Ley 31/1995, de 8 de noviembre)

– Reglamento de los Servicios de Prevención (R.D 39/1997)

Normativa específica:

-*Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la protección de los trabajadores contra la exposición de los agentes biológicos durante el trabajo

– Orden de 25 de marzo de 1998, por el que se adapta en función del progreso técnico el Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, citado anteriormente.

– Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre protección de la seguridad y salud de los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes químicos durante el trabajo.

– Real Decreto 773/1997, de 18 de julio por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los trabajadores de Equipos de Protección Individual.

– Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, de disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.

*NOTA

Los agentes biológicos se clasifican en cuatro grupos, en función del riesgo de infección, siguiendo los criterios de: patogenicidad en el hombre (y que pueda suponer un peligro para el trabajador), gravedad de la enfermedad, posibilidad de propagación de la enfermedad en la colectividad, y el que exista o no una profilaxis o un tratamiento eficaz para combatirla.

El coronavirus SARS-CoV-2, pertenece a la familia de los Coronaviridae, está clasificado genéricamente en el grupo 2 (Anexo II del Real Decreto de 1997 sobre la protección de los trabajadores contra la exposición de los agentes biológicos durante el trabajo.

G) ¿Cómo deben actuar las empresas en materia laboral ante el coronavirus?


Se distinguen 3 situaciones según la actividad a la que se dedique la empresa:

1. Empresas con actividades que, por su propia naturaleza, la exposición al SARS-CoV- pueda constituir un riesgo profesional

-. Servicios de asistencia sanitaria (comprendidos los desarrollados en aislamiento, traslados, labores de limpieza, cocina, eliminación de residuos, transporte sanitario, etc.)

-Laboratorios

-Trabajos funerarios

NOTA

En este tipo de empresas resulta de aplicación directa el ya citado Real Decreto sobre la protección de los trabajadores contra la exposición de los agentes biológicos durante el trabajo.

Forma de proceder:

Una vez se identifiquen los riesgos por exposición de agentes biológicos, se procederá a evaluar los mismos, volviéndose a repetir la evaluación cada vez que se produzca un cambio en las condiciones que pueda afectar a la exposición de los trabajadores a agentes biológicos.

Existencia de trabajador infectado:

Se procederá a una nueva evaluación de riesgos cuando se haya detectado en algún trabajador una infección o enfermedad que se sospeche que sea consecuencia de una exposición a agentes biológicos en el trabajo, lo cual no implica una nueva revisión de la evaluación cada vez que se produzca una infección o enfermedad, pues, obviamente, los puestos de trabajo ya han sido evaluados y hasta reevaluados con la profundidad necesaria.

Recomendaciones de las autoridades sanitarias:

Se tendrán muy en cuenta para controlar el agente biológico a fin de proteger la salud de los trabajadores que estén o puedan estar expuestos a dicho agente en razón de su trabajo.

Otras obligaciones empresariales:

Reducir los riesgos.

Adoptar medidas higiénicas.

Vigilar la salud de los trabajadores.

Elaborar la documentación correspondiente.

Notificar a la autoridad laboral.

Informar a las autoridades competentes.

Proporcionar información y formación de los trabajadores.

Hacer efectiva la consulta y participación de los trabajadores.

NOTA

Hay que tener en cuenta también el Procedimiento de actuación para los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales (Propios y Ajenos) frente a la exposición al nuevo coronavirus (SARS-CoV-2) elaborado por el Ministerio de Sanidad de 19 de marzo de 2020.

Contenido del Procedimiento:

Según el mencionado Procedimiento, los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales (SPRL), tanto Propios como Ajenos, tienen que cooperar con las autoridades sanitarias, adaptando su actividad y recomendaciones.

Corresponde a las empresas, tanto del entorno sanitario como no sanitario, evaluar el riesgo de exposición y seguir las recomendaciones que sobre el particular emita el servicio de prevención, siguiendo las pautas y recomendaciones formuladas por las autoridades sanitarias.

En particular:

* Reforzamiento medidas de higiene personal en todos los ámbitos de trabajo y frente a cualquier escenario de exposición.

*Información y formación específica y actualizada sobre las medidas concretas que se implanten.

*Potenciación uso de carteles y señalización.

*Correcta limpieza de las superficies y de los espacios, tratando de que se realice limpieza diaria de todas las superficies.

El citado Procedimiento establece:

1. Corresponde a las empresas evaluar el riesgo de exposición y seguir las recomendaciones que sobre el particular emita el Servicio de Prevención, siguiendo las pautas y recomendaciones formuladas por las autoridades sanitarias.

2. De acuerdo a lo establecido en el Real Decreto 773/1997, el equipo deberá estar certificado en base al Reglamento (UE) 2016/425 relativo a los equipos de protección individual, lo cual queda evidenciado por el marcado CE de conformidad.

3. Establecer planes de continuidad de la actividad ante un aumento de las bajas laborales del personal

4. Contemplar posibilidades de redistribución de tareas y/o teletrabajo.

5. Personal de atención al público: prestar el servicio al cliente minimizando el contacto.

6. Controlar y limitar el aforo del establecimiento.

7. La forma óptima de prevenir la transmisión es usar una combinación de todas las medidas preventivas, no solo Equipos de Protección Individual (EPI).

8. El área sanitaria del SPRL debe evaluar la presencia de personal trabajador especialmente sensible en relación a la infección de coronavirus COVID-19, establecer la naturaleza de especial sensibilidad de la persona trabajadora, emitir informe sobre las medidas de prevención, adaptación y protección, así como valorar la aptitud para el trabajo.

Servicios de Prevención de Riesgos Laborales

Son los encargados de establecer los mecanismos para la investigación y seguimiento de los contactos estrechos en el ámbito de sus competencias, de forma coordinada con las autoridades de salud pública, de la siguiente manera:

1.El seguimiento y manejo de las personas trabajadoras en general se establece en el Procedimiento de actuación frente a casos de nuevo coronavirus.

2.El seguimiento y manejo de los profesionales sanitarios y sociosanitarios se establece en un procedimiento específico.

3.El Servicio de Prevención de Riesgos Laborales llevará a cabo una evaluación individualizada del riesgo y de las tareas a realizar por la persona trabajadora.

Tipo de contactos

Contacto estrecho a cualquier persona que haya mantenido una relación próxima y continuada con un caso que presente síntomas compatibles con infección respiratoria aguda y sin medidas de protección adecuadas.

Contacto casual el resto de las situaciones.

Manejo de los contactos:

Contacto estrecho con caso posible, probable o confirmado de COVID-19. Como norma general, los contactos estrechos continuarán su actividad mientras no presenten síntomas compatibles con una infección respiratoria aguda.

Contacto casual con caso posible, probable o confirmado de COVID-19. Continuará con la actividad laboral normal y se realizará vigilancia pasiva de aparición de síntomas.

La empresa deberá establecer pautas de actuación para que el contacto estrecho realice su trabajo de forma aislada y no entre en contacto, a su vez, con otras personas trabajadoras esenciales (si es posible), ya que en caso de aparecer síntomas en la primera las otras se convertirían, a su vez, en contacto y podría ponerse en peligro la continuación de la actividad.

Se extremarán las medidas de higiene (lavado frecuente de manos, dispensadores de jabón líquido y papel para secado de manos, papeleras recubiertas con bolsas de basura, limpieza exhaustiva de las superficies con lejía y/o etanol 90º).

-Cuando el trabajo se lleve a cabo fuera del centro de trabajo, o cuando no haya posibilidad de lavado de manos con agua y jabón, proporcionar un desinfectante de base alcohólica.

Manejo de personal sintomático:

Sintomatología leve controlada: seguirá en su práctica laboral en aislamiento sin entrar en contacto, a su vez, con otras personas trabajadoras esenciales.

Sintomatología que impida el trabajo: seguirá el tratamiento prescrito hasta que pueda incorporarse al trabajo.

El Procedimiento citado hace expresa referencia a:

*Protección respiratoria.

*Guantes y ropa de protección.

*Protección ocular y facial.

*Colocación y retirada de los EPI´s.

*Desecho o descontaminación.

*Almacenaje y mantenimiento.

2. Empresas no sanitarias pero que el contacto con el virus puede afectarlas:

Transporte.

Colectivos de rescate.

Obligaciones:

En este tipo de empresas corresponde a las mismas evaluar el riesgo de exposición al nuevo coronavirus y seguir las recomendaciones que sobre el particular emita el Servicio de Prevención (Propio o Ajeno), independientemente de seguir las pautas y recomendaciones formuladas por las autoridades sanitarias.

Les corresponde también vigilar el cumplimiento de la normativa general en prevención de riesgos laborales y la específica referida a riesgos biológicos:

NOTA

Se consideran, con carácter excepcional, situación asimilada a Accidente de Trabajo, exclusivamente para la prestación económica de Incapacidad Temporal del sistema de Seguridad Social, aquellos periodos de aislamiento o contagio de las personas trabajadoras provocadas por el virus COVID-19.

3. Empresas en cuyos puestos de trabajo no implican riesgo de exposición profesional al SARS-CoV-2


Se trata de aquellas empresas en las que sólo excepcionalmente se podría producir el contagio de trabajadores en las mismas puesto que la presencia en los centros de trabajo del coronavirus constituye una situación excepcional y porque, además, no guarda relación con la naturaleza de la actividad que se desarrollan en los mismos y la infección de las personas trabajadoras puede producirse en los lugares de trabajo o fuera de ellos.

En este tipo de empresas no es de aplicación el Real Decreto sobre la protección de los trabajadores contra la exposición de los agentes biológicos durante el trabajo.

El empresario debe adoptar obligatoriamente aquellas medidas preventivas que, en lo posible, eviten o disminuyan este riesgo, y que han sido acordadas y recomendadas por las Autoridades Sanitarias.
Las distintas medidas de seguridad aprobadas por el Ministerio de Sanidad tienen carácter obligatorio.


H) Zonas con transmisión comunitaria significativa de coronavirus.


Estas zonas son aquellas en las que se registran un número significativo de contagios locales entre personas que no han viajado a zonas de riesgo y no han estado en contacto con individuos de dichas zonas.

Medidas a adoptar en el ámbito laboral:

-Realización de teletrabajo siempre que sea posible.

-Revisión y actualización de los planes de continuidad de la actividad laboral ante emergencias.

-Flexibilidad horaria y plantear turnos escalonados para reducir las concentraciones de trabajadores.

-Favorecer las reuniones por videoconferencia.

NOTA


Se consideran, con carácter excepcional, situación asimilada a Accidente de Trabajo, exclusivamente para la prestación económica de Incapacidad Temporal del sistema de Seguridad Social, aquellos periodos de aislamiento o contagio de las personas trabajadoras provocadas por el virus COVID-19.

I) ¿Cómo van a actuar los Inspectores de Trabajo respecto a las medidas que tienen que adoptar las empresas para prevenir contagios e infecciones de sus trabajadores por el coronavirus?

Actuación de los Inspectores de Trabajo ante denuncias o reclamaciones:

1.Comprobar el cumplimiento de la normativa de Prevención de Riesgos Laborales y, en particular, de aquellas obligaciones empresariales con incidencia en la mayor o menor exposición de las personas trabajadoras.

Específicamente:

El cumplimiento de las disposiciones mínimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo (R.D. 486/1997):

-Superficie libre de trabajo por persona trabajadora de 2 metros cuadrados.

-Disposiciones sobre servicios higiénicos, orden y limpieza.

2. Verificar la adopción de las medidas acordadas por las Autoridades Sanitarias, específicamente las referidas a los lugares y centros de trabajo. Entre otras, distancia interpersonal de dos metros, equipos de protección individual, medidas de higiene personal y de desinfección de lugares y equipos de trabajos reutilizables.


J) Consecuencias de la actuación de los Inspectores de Trabajo

1. Incumplimientos de las medidas fijadas por las autoridades sanitarias:


Se procederá a efectuar Requerimiento advirtiendo de la obligatoriedad de aplicarlas.

2. En caso de mantenerse el incumplimiento y obviar el Requerimiento, se informará a las Autoridades Sanitarias competentes, pudiéndose acordar hasta el cierre preventivo de las instalaciones, establecimientos, servicios e industrias, la suspensión del ejercicio de actividades, así como la iniciación del correspondiente procedimiento sancionador.

NOTA

Los Inspectores de Trabajo podrán solicitar, la colaboración que precisen de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado a efectos de ser acompañados en las visitas y comprobaciones.


H) Medidas preventivas que los Inspectores de Trabajo tienen que adoptar

1. Se evitará la visita a los centros de trabajo.

2. Si se estima necesaria la realización de visita en el lugar o centro de trabajo:

-Utilización de EPIS y seguimiento de las recomendaciones fijadas en la correspondiente evaluación de riesgos y planificación preventiva.

– Seguir las recomendaciones y medidas acordadas por las Autoridades Sanitarias y laborales para los centros de trabajo en general, cuando los visite.

3. Centros de trabajo a los que sea de aplicación el Real Decreto sobre la protección de los trabajadores contra la exposición de los agentes biológicos durante el trabajo

Se adoptarán las medidas de prevención habituales en este tipo de centros, utilizándose los equipos de protección personal o individual que se hayan establecido por las empresas en la planificación de la actividad preventiva, y siguiendo en todo caso las recomendaciones sanitarias específicas para los centros con riesgo de exposición.

24 de Marzo de 2020

El equipo jurídico de Legal Services Abogados

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